邹树生的事儿相对来说比较简单，相比之下，肖正平更关心这件事背后的意义。
裁撤烟草站，影响的是至少四个乡镇近二十万人，杨广生把桐山并入保护区，为的是整个西北乡百姓，没道理不仅不顾这二十万人，反而还逼他们一把。
说啥烟草收入不高，对卷烟厂有影响，肖正平总觉得这些说辞只是幌子，实际上县里肯定有大动作。
不过这一回肖正平绞尽脑汁也想不出到底是什么大动作，烟草虽然种在石德县的地上，影响的是石德县老百姓，但烟草不属石德管。可真说不属石德管又不对，烟草局同样在县政府的系统内，每年的指标配备、肥料烟苗等等，也都是在县里指导下完成的。
两者之间的关系很像肖正平跟村里的关系，互不关联可又有千丝万缕的联系，很微妙。
正因为如此，肖正平很难判断这个决策究竟是烟
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